法律分析：
因地而异，一般地铁各站点都可以办理，有些城市有老年人一卡通，包括了地铁卡服务，这种一般是到当地民政部门办理。
法律依据：
《杭州市城市轨道交通运营管理办法》 第五条 市交通运输行政主管部门是城市轨道交通运营行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查，并履行下列职责：
（一）组织制定并公布城市轨道交通运营服务规范和乘客守则；
（二）对城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）的服务质量、行车安全、保护区安全、站容秩序等方面进行监督检查，发布年度运营情况评估报告；
（三）组织制定和实施城市轨道交通运营突发事件应急预案；
（四）受理公众对运营单位服务质量的投诉，依法查处城市轨道交通运营管理中的违法行为；
（五）负责城市轨道交通运营期保护区的安全监督管理工作，依法查处违反保护区安全管理规定的违法行为；
（六）统筹协调城市轨道交通与其他公共交通方式的接驳优化；
（七）有关法律、法规、规章规定的其他职责。
市道路运输管理机构受市交通运输行政主管部门的委托，具体负责城市轨道交通运营管理工作。市公路管理机构受市交通运输行政主管部门的委托，具体负责城市轨道交通运营期保护区的安全监督管理工作。
城乡规划、建设、安全监管、、消防、人防、卫生、价格、等有关行政主管部门依照各自职责，协同做好本市城市轨道交通运营监督管理工作。
城市轨道交通沿线各区、县（市）应当配合实施本办法，并负有安全宣传教育、协助组织抢险救援等职责。
